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南京出台照顾老人政策被误读凸显民意期待
发布时间:2019-10-28
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最近,媒體報道稱“南京民政部門將啟動老人的評估[工作 的拚音:gōng zuò],‘五類老人’([包括 的拚音:bāo kuò]城鎮‘三無’人員、農村‘五保’人員、低保和低保邊緣的老人、[經濟 的英 文:economic]困難的失能和半失能老人、70周歲及以上的計生特扶老人、百歲老人)[可以 的拚音: kě yǐ]申請政府購買的居家養老[服務 的拚音:fú wù]。如果其子女、兒媳願意在家照顧這五類老人,從被聘用上崗擔當養護任務起,每月可領取政府發給的300元(照顧半失能老人)或者400元(照顧失能老人)的‘補助工資’”■沙巴体育在线控股集团■。

這篇報道傳遞的信息是,經南京市民政部門認定的“五類老人”,如果其子女、兒媳願意在家照顧他們,每月均可領取政府發給的300元或400元補助。此消息在網上、坊間迅速引發強烈反響,[許多 的英 文:many]網友豎起大拇指:“這才是政府該做的事■沙巴体育在线评估中心■。為民所想,讚一個!”也有網友認為“政策很好!工資太少!”

[然而 的拚音:rán ér],不無遺憾的是,仔細研究南京市民政局的政策,上述媒體報道存在較大的誤讀。按照南京市民政局官員的解釋,隻有被民政部門確認為“五類老人”中的半失能和失能老人,才可以申請到“子女在家照顧老人,每月向養老機構領工資”的補助。也就是說,在民政部門評定的“五類老人”中,隻有“經濟困難的失能、半失能老人”這一類老人,其子女願意在家照顧老人的,才能向民政部門申請相應的補助——具體做法是,民政部門將補助發到養老機構,失能、半失能老人的子女經[培訓 的英 文:training][成為 的拚音:chéng wéi]養老機構的護理員,他們在家照顧[自己 的英 文:his][父母 的拚音:fù mǔ],從養老機構[那裏 的英 文:there]領取補助。原本隻有一類老人的子女能申請補助,媒體卻擴大解讀為“五類老人”的子女都能申請(“如果其子女、兒媳願意在家照顧這五類老人”),這的確算是一個不小的誤讀。

對於政府部門出台的一項新政策,如果媒體報道中[出現 的拚音:chū xiàn]了誤讀,一般有兩種情況:[一種 的拚音:yī zhǒng]情況是無意誤讀,即媒體的[記者 的英 文:journalists]、編輯[由於 的英 文:Meanwhile]水平有限,對政策把握不準確、不到位,出現了“無心之誤讀”;另一種情況是有意誤讀,即媒體的記者、編輯對政策懷有強烈的期待,認為政策規定應當與他們期待的方向或模式相吻合,在主觀意識的作用下對政策作出“自以為是”的解讀,而這種解讀與政策的原意是不符合的。

媒體報道對南京居家養老新政的誤讀,[可能 的拚音:kě néng]既有“無意誤讀”的成分,也可能有“有意誤讀”的成分,即由於目前公共財政對居家養老投入不夠,致使居家養老服務嚴重供應不足、保障不力;媒體記者、編輯想當然地認為,政府在這方麵的投入一要[大力 的拚音:dà lì]加強,二要全麵覆蓋,[因此 的英 文:therefore]“五類老人”的子女在家照顧老人,都應當能申請政府補助。其實,這在[很大 的拚音:的JJ][度 的拚音: dù]上代表了[公眾 的拚音:gōng zhòng]對政府強化居民養老服務保障的良好期待——[人們 的拚音:rén men]願意[相信 的英 文:上帝會存在的],政府對投入、購買居家養老服務將會越來越重視,並且政府[完全 的拚音:wán quán]有能力對居家養老服務提供大麵積、全覆蓋補助。媒體的這種誤讀並不可怕,民政部門自可澄清誤讀,但政府不能辜負媒體和公眾寄予的良好期待。

從長遠來看,政府加大公共財政的投入和保障力度,積極介入社會養老服務[體係 的英 文:systems][建設 的英 文:building],推動養老服務從傳統救助型向現代福利型轉變,從補缺型福利製度升級為普惠型福利製度,不但有助於減輕[家庭 的拚音:jiā tíng]養老負擔,使公民普遍分享改革開放的成果,有助於協調、整合社會資源,緩解人口老齡化超前於社會經濟發展水平的矛盾,[而且 的拚音:ér qiě]也有助於在全社會[[形成 的拚音:xíng chéng] 的英 文:formed][科學 的英 文:Science]、協調、可持續的養老觀念,推動建立家庭、政府、社會合理分擔養老[成本 的英 文:cost]的新型養老服務保障體係。

文/潘洪其

(“照顧父母可拿補助”被誤讀凸顯民意期待)


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